央行数字货币（CBDC）是指由各国央行颁发的数字形式的法定货币。自2014年以来，全球许多国家都在探讨和研究CBDC的发行可能性。然而，能否全面发行CBDC仍存在一些市场准备和政策动态上的挑战。

首先，在市场准备方面，全面发行CBDC需要建立健全的数字支付基础设施，包括安全可靠的技术系统和普及的数字化支付环境。此外，还需要考虑到金融机构和商业机构的接受程度，以及消费者对数字货币的接受程度。只有当市场有足够的准备和支持时，央行才能考虑全面发行CBDC。

其次，在政策动态方面，全面发行CBDC将涉及到诸多政策调整和监管要求。央行需要确保CBDC的发行不会影响货币政策的稳定性，并且需要设立监管框架来防范潜在的风险，例如洗钱和反恐怖融资等问题。此外，央行还需要与其他监管机构密切合作，确保CBDC的合规性和透明性。

综上所述，尽管央行数字货币具有许多潜在优势，如提高支付效率、促进金融包容性等，但要全面发行CBDC仍需要充分的市场准备和政策动态支持。只有在各方面条件成熟且充分准备的情况下，央行才能考虑在更广泛范围内发行数字货币，推动数字货币在未来货币体系中的发展。